来源：野马财经

老百姓的燃气费，成了一笔“糊涂账”？

“世界上走的最快的表，非重庆的燃气表莫属。”近一段时间，大量当地居民反映换表后家里缴纳的燃气费出现暴涨，质疑收费方式出了问题，直接将重庆燃气（600917.SH）推上了风口浪尖。

来源：重庆网络问政平台

重庆燃气是重庆市最大的城燃企业，2022年有超八成营收来自燃气销售。目前公司客户总数约为586万户，居民客户占大多数。

群众的眼睛是雪亮的。4月19日晚，重庆市政府派驻的联合调查组通报称，重庆燃气集团等燃气企业确实存在部分市民反映的多计多收费等问题，并表示对多收取的燃气费，将责成相关企业进行全额退款。4月21日，上交所对重庆燃气下发监管工作函，涉及对象包括上市公司、董事、监事、高级管理人员。

与此同时，去年11月刚刚上任的重庆燃气董事长车德臣也被免职，由李金陆接任。

4月22日，重庆燃气单日收跌3.29%，目前股价6.17元/股，总市值97亿元。

错抄严重、计费混乱，同期业绩大增

燃气费突然大涨，居民们在错愕的同时，也都好奇问题出在了哪里。

4月12日，重庆燃气曾站出澄清，称公司更换燃气表是按国家相关规定执行，而且新换的气表均检定合格，不存在计量失准问题。

表没事，人就不一定了。根据联合调查组公布的情况，重庆燃气集团在计费、换表方面可谓是“乱成一锅粥”。

来源：Pixabay

一是存在错抄和违规估抄的问题。比如因手动录入错误产生用气量增高的1085笔，涉及气量19.05万立方米；长期未成功入户抄表，造成累计抄表数按更高阶梯价格收费234笔，涉及气量27.91万立方米。

二是存在燃气计费周期混乱的问题。有的用户长期无抄表记录，一次性要交一年的气费；即便针对同一小区的用户，计费时间间隔也毫无规律和逻辑。

三是存在价格政策执行不到位的问题。某租户3年零3个月无燃气抄表记录，退房时累计用气量达943m³，结果重庆燃气集团按一个计费周期进行阶梯计价。

四是换表工作组织无序。燃气企业计费、采集系统技术落后、运行不稳定，造成数据紊乱。工作人员换完一个批次的表，才将用户信息录入系统，导致最开始换表的住户用气量会叠加到下次抄表，造成比平时用气量大。

五是工作力量严重不足。某燃气分公司管理客户数为52.5万户，其中需要入户抄表的为14.1万户，仅配置抄表员18名。

六是部分燃气企业内部监督管理不到位。未按规程履行业务复核、监督管理职责。

来源：重庆市人民政府官网

其中，部分违法违规的问题已立案调查。而且调查组再次确认，燃气表不存在计量、质量、远程操控等问题。

值得一提的是，2023年四季度重庆燃气归母净利润也出现大涨。前三季度，受燃气采购成本上涨的影响，公司归母净利润为2.74亿元，同比减少27.5%；而仅第四季度，公司归母净利润就达2.19亿元，几乎是2022年同期的10倍。直接助推重庆燃气2023年归母净利润同比增长22.79%。

对此重庆燃气也有解释：一方面是2022年基数低。受疫情影响，公司延后2个月执行采暖季销售价格，净利减少约1亿元；另一方面是有卖资产收入。转让自来水资产使得2023年四季度净收益增加约6000万元。

内控失守，此前屡遭投诉

燃气“跑得快”事件发生在重庆，而且演变成备受全国关注的民生问题，或许并非偶然。

长期以来，我国能源特点大致可以概括为“多煤、贫油、少气”，天然气消费占比较低。但川渝之地，却含有丰富的油气资源，在能源转型方面占据重要的区位优势。

根据自然资源部数据，2022年重庆市已探明天然气储量位居全国各省市第六，仅次于四川、新疆、内蒙古、陕西和山西，与第七名后的省市拉开了数倍的差距。

而在这样一块风水宝地上，重庆燃气又具备充足的市场竞争优势。国金证券研报提到，2019年重庆燃气用户数占全市燃气用户总数的比例接近60%，供气量占全市天然气消费总量约35%，而且随着县级燃气管道工程的推进，重庆燃气市场份额还有望进一步提升。

但坐拥天时地利的重庆燃气，此前却没少遭到市民投诉。

据媒体报道，家住涪陵的孙先生，2017年-2022年一直按期缴费，结果2022年被告知需要补缴1.9万元燃气费，原因是公司系统登记错了表号，5年来孙先生一直在给别人家缴费。孙先生愿意补缴，但认为燃气公司也需要为失误买单，因为自己当初如果知道要用这么多燃气费，肯定会省着点用。

来源：华龙网

另有不少网友在相关网络问政平台上投诉，称重庆燃气公司存在漏抄表不通知乱收费、停气故障频发、施工组织不合理等问题。

来源：重庆网络问政平台

中国企业资本联盟副理事长柏文喜认为，重庆市民反映的问题，确实指向了重庆燃气在内部管理和执行层面可能存在缺陷。这些问题可能源于内部控制流程的不完善、员工培训不足、监管不到位或执行标准不明确等原因，但也不排除重庆燃气及其实控人自身存在主观故意以推动业绩和操纵资本市场的可能。

在柏文喜看来，内控问题可能导致一线基层工作人员在执行工作时出现失职。不仅会影响市民的利益，也会损害公司的信誉和运营效率。因此，重庆燃气需要对现有的内控机制进行审视和改进，确保抄表和计费工作的准确性和合规性。

而香颂资本董事沈萌则认为，作为一家央企的子公司、A股上市公司，长期存在这样的问题，且在被多次曝光后仍不悔改，并不能简单以一句内控出问题了事。这种大规模、普遍性的问题，属于经营管理者利用公用事业天然垄断性的优势蓄意侵害消费者权益的恶劣行为。

重庆、成都两地燃气费虚高背后，均现华润身影

风波中的重庆燃气，刚刚于2023年初更换了控股股东。

在此之前，重庆燃气控股股东一直是重庆市能源投资集团有限公司。重庆能投属于发债城投平台，由重庆市国资委全资控股，其还是重庆市最大的煤炭生产企业。

然而近几年来，重庆能投有些步履维艰，旗下多个煤矿接连出现安全事故，融资能力持续下降，再加上盈利能力差，债务无以为继。最终，重庆能投于2022年启动重整，将所持重庆燃气41.07%股权抵偿给债权人，而原本的二股东华润燃气，则在这次变动后升为大股东，接过实控重庆燃气的大旗。

华润燃气与重庆燃气合作已久。重庆燃气前身是重庆市天然气公司，2010年3月以前都是国有独资，华润燃气是重庆燃气改组后的第一个战略投资者，算是现在上市公司的发起人之一。

事实上，重庆燃气只是华润燃气资本版图中的一部分。企查查显示，华润燃气投资的燃气公司遍布包括广东、江苏、四川、山东等在内的全国23个省、市、自治区、全国200多座大中城市。

来源：企查查

其中的上市公司除了重庆燃气外，还有近期同样陷入燃气费暴涨风波的成都燃气（603053.SH）。

4月20日，成都通报了燃气相关问题的调查情况，细节与重庆燃气如出一辙。燃气企业也存在以估代抄、违规估抄、计费周期随意变化、计费采集系统存在漏洞、补录过程不透明等问题。

而华润燃气对成都燃气来说，同样是发起人之一，早在约20年前就进行了投资。甚至重庆燃气前董事长，被免职的车德臣，在进入重庆燃气董事会前就是成都燃气的总经理。

柏文喜认为，华润燃气可能需要加强内部管理，提高对子公司的监督和指导，确保各项服务和运营符合规定和市民的期望。同时，华润燃气也需要与当地政府和监管部门紧密合作，共同解决市民反映的问题，恢复公众信心。

燃气公司不违规，居民也需多缴费

一石激起千层浪。重庆燃气引发广泛关注后，天津、河北、江苏、山东等地居民发现，原来自己所在地的燃气费已经上调过了，即使人和表都没出问题，同等生活习惯下，缴纳的燃气费也会上涨。

据天风证券统计，截至2024年4月，已出台价格联动机制文件或价格调整通知，涉及调整的市、县级行政单位达125个。

如深圳发改委就在今年3月15日发布通知，将居民用气价格上调了约6.4%到10%。

来源：深圳市发改委官网

这背后是发改委曾在2023年发布对天然气价格的新《指导意见》，建议各地天然气终端销售价格与燃气企业采购价格实行联动。换言之，天然气的价格不再是固定的，而是会随燃气公司采购成本波动。

除此之外，上海自2024年起，已开始实施新的阶梯水价，其中第一、第二、第三阶梯居民用户综合水价涨幅分别达20.17%、22.1%、52.87%；还有传闻称，全国多地电费也在上涨，不过该消息已经被多地辟谣。

居民公共服务成本的提高，已经引发了部分民众的焦虑。

“地方财政要过紧日子，水、电、燃气又都是公共收费项目，因此是否存在公共收费项目乱收费，自然成为民众关切的焦点，从而造成了信任危机。”《北京商报》评论称，重建信任，除了全额退回多收取的费用，必须把相关的“糊涂账”一并算清，厘清各方责任，让收费账本公开透明，成本和收益经得起舆论监督大众的审视。从长远看，还要让改革的账本凝聚多方共识，让天然气定价改革既能离市场更近，又能最大限度顾全民生。