■ 观察家

突破程序和规则招商，看似是“捷径”，但最终可能将企业和地方发展置于巨大风险之中。

据报道，不久前，一家民营企业反映，2012年，他们被河南驻马店驿城区招商引资到当地，投资2亿元建设一个汽车零部件产业园，可是多年来却一直无法开展正常生产。究其原因，就是当初招商引资时正式承诺并列入合同的用电需求得不到保障。

原本被列为河南省重点工业项目的汽车零部件产业园，却在引入企业后，连基本的配电设施都迟迟没法满足，这真是咄咄怪事。

而由此造成的多输局面，实在令人唏嘘。10多年来，涉事企业投资的2亿元打了水漂；对地方而言，如今整个产业园变成了烂尾项目，未能带来任何实际的经济社会效益；电力公司方面，当初垫资2100多万元修建变电站成了半拉子工程，导致巨额浪费……个中教训不可谓不深刻。

梳理该项目的来龙去脉可以发现，虽然烂尾直接原因是电力设施不到位，但根本原因还是在于，项目在启动招商时缺乏充分的前期规划，匆忙上马，使得“先上车后补票”的算盘落空，最终陷入烂尾。

比如，招商引资时政府方面承诺保障电力供应，并列入合同，但是相关基础设施建设并没有事先纳入规划。同时，建设主体、建设许可、土地划拨等关键问题都处于搁置状态，前期仅有的建设动静基本上都是“市区领导口头推进的”。可以说，项目烂尾的隐患在一开始就已埋下。

客观说，由于建设审批等各方面需要时间，有时候为了抢占招商时机，“先上车后补票”的现象在招商引资中并不少见。而且，往往越是大项目、重点工程，越容易出现这种情况。但是，且不说这种模式很容易触碰程序底线，也给项目的顺利落地增添了巨大的不确定性。

这一方面需要优化招商引资考核，实行重大项目终身负责制。不能仅看合同和数字，而忽视了实际的落地产出，以杜绝一些地方政府为了短期政绩而盲目招商。

另一方面，既要重视提升审批效率，对招商引资形成积极的营商环境支持，也要把牢审批、规划的程序关，彻底堵住突破程序要求的“先上车后补票”甚至是“不补票”操作。

无论如何，招商引资，最终需要靠社会经济效益来说话，而不能沦为一种纸面上的“数字秀”。各地都应意识到，突破程序和规则招商，看似是“捷径”，但最终可能变成一场豪赌，将企业和地方发展置于巨大风险之中。

此事中，十多年前成功招商的汽车零部件产业园烂尾至今，在整个汽车产业已发生翻天覆地变化的当下，这可能意味着地方错失了整个汽车产业升级的机会。代价之大，催人警醒，也应该有人负责。

□重舟（媒体人）