在八师石河子市一家中医馆，护士为患者涂擦中药（资料图片）。目前，在石河子市开展中医药服务的医疗机构共120家，师市14个团场医院均设置了中医馆。李浩冉 摄

兵团中医医院治未病中心医生在为患者做针灸治疗（资料图片）。 于天凤 摄

●兵团日报全媒体记者 郑娅莉

日前，国家中医药管理局公布国家中医药传承创新发展试验区名单，八师石河子市入选，是兵团唯一入选城市。

八师石河子市何以入选，未来如何建设国家中医药传承创新发展试验区？带着这些问题，近日，本报全媒体记者进行了深入采访。

着眼长远

建设国家中医药传承创新发展试验区势在必行

“目前，在石河子市开展中医药服务的医疗机构共120家，‘15分钟中医药健康圈’基本实现，这意味着市民15分钟就可以到达距离最近的中医药服务点。”6月7日，兵团中医医院副院长马俐说。

兵团中医医院位于八师石河子市，该院已形成中医心肾、脾肺、脑病、针灸和肛肠等专业组。成立的中医传统治疗馆，可为患者提供针灸、穴位贴敷、脐疗等服务。

发展中医药老年健康服务，是我国“十四五”健康老龄化规划的重点任务之一。随着全球人口老龄化的加剧，作为兵团宜居城市，八师石河子市也面临着老龄化问题，目前师市老龄人口比例高达23.2%，对中医药老年健康服务需求迫切。

为满足老年人健康养老服务需求，打造中医药康养示范城市，成为服务兵团、面向全疆、辐射中亚的中医药发展高地，八师石河子市建设国家中医药传承创新发展试验区，就中医药传承创新发展进行专项部署，具有特别重要的意义。

“八师石河子市申报国家中医药传承创新发展试验区建设恰逢其时。”八师石河子市卫生健康委党委书记、主任刘晓晶介绍，八师石河子市目前已构建起集石河子大学第一附属医院、石河子市人民医院、5个特色专科医院、4个团场区域中心医院和基层医疗机构于一体的“2+5+4+X”医疗服务体系，医疗服务效率得到有效提升，形成了辐射周边区域的医疗服务高地。

近年来，依托石河子大学的教育资源优势，八师石河子市形成了完整的中医药教研体系，不断完善中医药人才梯队结构建设，为兵团中医机构输送了大批中医药优秀人才。

兵团中医医院依托石河子大学第一附属医院发展壮大，是兵团中医药医教研中心。该医院发挥中医药优势，为职工群众提供“简、便、验、廉”的医疗卫生服务，提高职工群众健康水平，促进中医药传承创新发展；通过定期培训与远程教育方式，为兵团基层培训大批中医医师。截至目前，兵团中医医院已培养出3名全国名中医、2名国家中医临床优秀人才、2名青年岐黄学者和3名兵团名中医、20余名硕博士研究生，为八师石河子市中医药发展奠定了坚实基础。

此外，八师石河子市中医医疗机构还充分挖掘中医药特色优势，形成了中医心肾、脾肺、妇科乳腺、脑病、针灸和肛肠等专业组，成立了中医传统治疗馆，推广平衡针、浮针、颊针、穴位贴敷、督脉灸、脐疗等中医特色技术。近年来，八师石河子市先后获得省部级科学技术一等奖和三等奖各1项，获批省级以上科研立项5项，发表论文60余篇，其中SCI论文3篇，出版专著13部，获专利9项。

突出重点

提升中医药服务能力

围绕国家中医药传承创新发展试验区建设，八师石河子市的主要任务是什么？下一步计划从哪些方面发力？

“就如何建设国家中医药传承创新发展试验区，八师石河子市制定了详细方案，任务明确、措施具体，将为兵团中医药传承创新发展提供可借鉴可参考的标准规范。”兵团卫生健康委党组副书记、主任艾麦尔江·吐尼牙孜介绍，八师石河子市传承精华、守正创新，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，以加快构建师市中医药事业、产业高质量发展新格局为重点，统筹推进国家中医药传承创新发展试验区建设系列工作。

优化中医药服务体系。加强中医药服务机构建设，积极申报国家中医区域医疗中心建设项目，大力实施中医药能力提升工程，推进中西医协同“旗舰”医院试点项目建设；逐步建立布局合理、功能互补，集预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系；加强综合医院中医临床科室建设，实现团场医院和社区卫生服务中心中医馆建设全覆盖。目前，该师市14个团场医院均设置了中医馆。

提升中医药服务能力。促进中西医协同发展，拓展中医特色康复服务，做优做强中医优势专科，实施“1211”建设工程（即1个师域一体化的中医医联体，2套服务团队，1个一体化服务模式，1个智慧中医大脑）。

促进中医药人才发展。加强中医药人员配备，培育高水平中医药人才队伍，提升基层中医药人才服务水平。

推动中医药文化传承发展。高标准建设中医药文化宣传教育基地，鼓励医疗机构建设中医药文化长廊，组织开展中医药文化科普活动，将中医药宣传内容融入健康教育宣传。持续开展中医药文化活动，推动中医药文化进社区、进校园、进家庭、进连队、进企业。

推动中药材产业高质量发展。打造一批中医药道地药材生产基地，推进中药材质量追溯体系建设，发展中药饮片制剂。

加快中医药技术传承创新。依托八师石河子市中医药产学研优势，传承名老中医药专家学术经验，建设中医药技术中心，持续收集筛选推广有科学研究和临床应用价值的中医药文献、秘方、验方和民间中医药技术方法，促进民间中医药技术方法保护传承和发展。鼓励、支持中医药科研创新。

协同推进

建立健全中医药管理体系

当前，中医药事业高质量发展迎来了大好时机，需要进一步建立健全中医药管理体系，为中医药传承创新提供更为坚强的保障。八师石河子市将如何以此次国家中医药传承创新发展试验区建设为契机，建立健全中医药管理体系？

“构建有利于中医药传承特点的工作机制，是推动中医药传承创新发展的必要途径。”艾麦尔江·吐尼牙孜表示，应加快健全中医药管理体系，推动中医药事业高质量发展。

八师石河子市建立党委领导、政府主导的组织管理体制，实施市域一体化管理。充分发挥中医药发展工作委员会职能，压实工作责任，强化协调联动，定期召开会议，协调解决有关问题；将中医药工作纳入党委、政府绩效考核体系。

建立持续稳定的中医药发展多元化投入机制。各级财政将中医药列入年度预算，并逐年增加，保障政府对公立中医医院投入责任；扩大基金投入，吸引和撬动社会资本投入，强化资金保障。

健全公立中医医院预算和财务管理制度。完善公立中医医院治理结构，健全全面预算管理、成本管理、财务报告、第三方审计和信息公开的现代化公立中医院财务管理制度，确保经济活动合法合规，提高医院资金资产使用效益。

完善中医药价格和医保政策。制定出台医疗保障支持中医药传承创新发展的政策文件，对中医药机构在纳入定点、中医药服务价格管理、适宜的中药和中医医疗服务项目和中药（含医院制剂、颗粒剂）按规定纳入医保支付范围、完善适合中医药特点的支付政策；分批遴选中医优势明显、治疗路径清晰、费用明确的病种，实施按病种分组付费，合理确定付费标准。到2025年遴选一批中医优势病种，实行按疗效价值付费或中西医同病同效同价；简化中医非药物疗法项目纳入医保目录程序，定期新增中医特色明显、费用合理、效果明确的中医医疗服务项目纳入医保支付范围。建立中医药服务价格动态调整机制和调价评估定期协商机制，每年至少开展1次中医服务价格调整工作评估。

监督和问责是建设国家中医药传承创新发展试验区的重要保障。对此，八师石河子市有哪些部署？

刘晓晶表示，为高效推进国家中医药传承创新发展试验区建设，师市创新中医技术传承、人才培养、服务与管理模式，探索建立一套完善的项目效果监管与评价机制，多部门协同推进；强化过程目标及绩效考核导向，实现预算与绩效管理一体化运行，切实保障各项任务落实到位，落地见效。